November 12th, 2007

Светлый

Как реформировать ООН?



Грузия уже утомила своими дрязгами, да и затихла пока - после промывания мозгов, сделанных американским послом грузинскому президенту. Конечно, можно было бы порассуждать о том, прилично ли президенту независимого государства проводить так много времени в кабинете посла другого, более крупного государства, а после этого гордо заявлять: «Я так решил...», но это всё мелочи. Поговорим о более крупном и важном. В частности, касающемся всех государств - что малых, что великих, что вассалов, что сюзеренов.

Вновь возобновились дискуссии о необходимости реформы ООН и, соответственно, о возможных вариантах такого реформирования. Реформа ООН, конечно, назрела, однако предлагаемое почти всеми автоматическое расширение числа постоянных членов Совета Безопасности (спорят лишь о том, какие страны и в каком количестве должны в него войти) бесперспективно. Во-первых, желающих войти в СБ явно больше, чем на это согласятся нынешние постоянные члены Совбеза, во-вторых, между потенциальными кандидатами очень сильная конкуренция, играя на которой нынешняя «Пятёрка» может оттягивать реформу сколь угодно долго.

Реформировать ООН нужно совсем иначе, а главное - в пакете с другими изменениями архитектоники нынешней системы международных институтов. Дело это непростое, но в случае принятия консенсусного решения очень перспективное.
Моё представление таково. ООН - это мировой парламент, Генеральная ассамблея ООН - естественно, ежегодные заседания этого парламента.

И мировой парламент должен формировать мировое правительство (на год или два года), прообразом которого является нынешняя «Большая восьмёрка».

Совет Безопасности - постоянно действующий орган мирового парламента, соответственно, он должен формироваться путём выборов на Генассамблее по континентальным квотам на четыре года. Первоначально, дабы обеспечить преемственность, доизбираются к нынешним пяти ещё четыре постоянных члена СБ.

Мировое правительство избирается из числа глав государств и правительств ведущих в экономическом и политическом отношении стран - первоначально на два года. На первый раз Генассамблея должна подтвердить полномочия в составе мирового правительства нынешних членов «Большой восьмёрки» плюс Китай.
В общем - схема понятна.

Превращение же СБ ООН в нечто громадное - 15-25 постоянных членов - превратит эту структуру в бесформенный клуб для схоластических дискуссий и перебранок.