June 18th, 2007

желтый пиджак

Оптимальная модель демократии для России: десять вопросов

Реакция на предыдущую мою запись в Политдневнике вновь продемонстрировала, что по-прежнему в числе проблем, вызывающих наибольший разброс мнений в обществе (а не только в сетевом сообществе), есть две, как мне кажется, фундаментальные.

Первая. Какая модель демократии оптимальна для России?

Вторая. Нужно ли России целенаправленно и последовательно вновь собирать вокруг себя союз (конфедерацию) части постсоветских государств?

Сегодня предлагаю обсудить первую проблему – для прояснения реального положения дел (в перспективе), а не утопических или мифологических прожектов, – надо бы как в Швейцарии (Германии, Франции и пр.). Более всего в этом смысле меня умиляют ссылки именно на Швейцарию, крайне специфическое государственное образование в Европе, или Швецию. В последнем случае воистину справедливо грубое русское присловье о сравнении кое-чего с пальцем.

Итак, задам ряд конкретных вопросов.

Что предполагает оптимальная (на сегодняшний день и среднесрочную перспективу) модель демократии для реальной (а не идеальной) России:

1. Республика президентская или парламентская?

2. Государство конфедеративное, федеративное или унитарное?

3. В условиях президентской республики нужно ли формировать правительство на основе парламентского большинства или это должно быть фактически правительство президента (Кабинет)?

4. Может ли в течение ближайших пяти лет сложиться система реальных партий? Если да, то что тому условием – чтобы Кремль не мешал своими партийными проектами или чтобы он, наоборот, еще более интенсивно этими проектами занимался?

5. Губернаторов и президентов (глав субъектов Федерации) – назначать из Москвы, выбирать региональными парламентами, выбирать прямо населением?

6. Можно ли ввести одну модель региональной демократии для всех субъектов Федерации, например, для Москвы, Тывы, Дагестана, Якутии, Красноярского края, Калужской области, Чукотки? Или необходимо несколько таких моделей – три-четыре, например?

7. Совет Федерации – избирать (прямым или не прямым голосованием) или «формировать», как записано в ельцинской Конституции?

8. Выборы в Думу – только по партийным спискам или, как раньше, половину депутатов избирать по одномандатным округам?

9. Нужно ли разрешить создавать региональные партии или, как сейчас, только федеральные (общенациональные)?

10. Наконец, требует ли оптимальная модель реальной (то есть подходящей для России и эффективной) демократии кардинального изменения действующей Конституции или можно ограничиться поправками в неё и изменением некоторых законов?

Понятное дело, что такие аспекты, как разделение властей, независимость судебной власти и пр. не обсуждается – тут ответ очевиден.

Пожалуйста, высказывайтесь.

Только хотелось бы, чтобы «оптимальная модель» российской демократии не предполагала, что демократия-то будет построена, зато страна Россия исчезнет. Если кому-то подходит только такой оптимум, то дискуссия бессмысленна.

В СОДЕРЖАНИЕ последнего номера "МН"